提升服務便利化水平 繁榮發展入境旅遊

2026-03-12 來源：中國旅遊報 作者：記者 楊麗敏 趙騰澤 唐伯儂 編輯：徐曉 李慶禹

政府工作報告提出，“有序推進自主開放、單邊開放，穩步擴大單方面免籤或全面互免簽證”“優化入境消費環境，打造‘購在中國’品牌”“進一步擴大高水平對外開放”。“十五五”規劃綱要草案提出，加快構建中國話語和中國敘事體系，提升國際傳播效能，加強對外文化交流合作，展現可信、可愛、可敬的中國形象。近年來，我國入境旅遊發展持續向好、活力顯著增強。全國兩會期間，多位代表委員就提升服務便利化水平、繁榮發展入境旅遊話題建言獻策。

外國遊客在天壇打卡 北京市文化和旅遊局 供圖

“入境旅遊是服務貿易的重要支柱，也是彰顯國家文化軟實力和國際化形象的重要窗口。”全國政協委員、德勤中國董事會主席蔣穎建議，聚焦服務均衡化、供給精準化、體驗品質化三個方面，推動入境遊提質增效。一是補齊服務弱點，構建標準化均衡化服務體系。由相關部門牽頭統籌，推動服務資源向中小城市和小衆目的地傾斜；完善多語種標識、諮詢引導、智能翻譯等基礎服務，實現重點場景全覆蓋；優化國際支付、退稅、兌換網點佈局，提升縣域覆蓋水平；規範景區預約系統，便利外籍遊客使用；建立重點城市對口幫扶機制，加快縮小區域服務差距。二是強化客源精準適配，提升差異化供給水平。精準繪製亞洲、歐美、中東等地區的遊客畫像，增加差異化旅遊服務供給。三是做強文化深度體驗，打造高品質國際化文旅供給。開展特色文旅資源普查，建立小衆精品與文化體驗項目庫，深挖地域文化內涵與特色資源；開發面向入境遊客的沉浸式體驗產品。

“福建是海上絲綢之路的起點之一，也是中國最早面向世界的窗口之一，僑胞數量衆多，發展入境遊區位優勢突出、市場空間廣闊。”全國人大代表，福建省旅遊發展集團副董事長、總經理鍾軍表示，當前，福建聚焦入境遊高質量發展出臺了12條舉措，打造了“世界遺產”“海絲起點”等10餘條入境主題精品線路，並實施了“一國一策”精準營銷。建議實施更加便利的出入境與消費政策，推動廈門、福州、泉州建設成爲對標國際標準、面向全球的入境旅遊首選目的地，進一步優化過境免籤政策，優化外卡受理、貨幣兌換、離境退稅等服務，營造國際一流的旅遊消費環境。

“海南自由貿易港正式啓動全島封關後，國際遊客的面孔明顯增多，保亭也成爲不少國際遊客探索雨林、體驗黎苗文化的目的地。”全國人大代表、海南省保亭黎族苗族自治縣副縣長呂妍說：“希望相關部門支持海南發起設立國際島嶼旅遊聯盟、支持2026年世界旅遊經濟論壇在海南舉辦，推動海南融入全球旅遊經濟合作。歡迎大家來海南、來保亭，感受海南自由貿易港的獨特魅力！”

“入境旅遊人次提升，是我們看得見、摸得着的變化。”全國人大代表、浙江省舟山市舟旅集團普陀山旅行社副總經理謝麗建議，持續提升旅遊從業人員外語服務水平，培養更多國際化旅遊人才。

“中國旅遊的國際影響力持續提升，入境旅遊迅速發展。”在全國政協委員、澳門文化界聯合總會會長吳志良看來，澳門是中西文化交匯的窗口，不僅吸引國際遊客來澳門，還可以讓國際遊客通過澳門暸解中華文化的包容開放。吳志良建議，將澳門打造成“主客共享”的文化旅遊目的地，推動大灣區“一程多站”文旅線路深度開發，讓澳門成爲展示中華文化的重要窗口、服務美好生活的幸福家園。

“2025年入境中國的旅遊人次超過1.5億，同比增長超17%。其中免簽入境的外國遊客超過3000萬人次。可以預見，入境旅遊熱度將持續走高。”在全國政協委員、澳門旅遊大學校長黃竹君看來，在持續推進通關和入境消費便利化的同時，還應着力提升旅遊服務水平。

“優秀的旅遊從業者不僅要有熱情的態度，良好的溝通技巧、洞察能力、外語能力，還要善於爲入境遊客提供情緒價值，這能助力講好中國故事、增強文化認同。”黃竹君認爲，要持續開展入境旅遊人才的職業技能培訓，進一步提升我國旅遊業的競爭力和國際影響力。

隨着中老鐵路的開通，越來越多的東南亞遊客選擇“坐着火車遊雲南”。全國人大代表、雲南省普洱市墨江哈尼族自治縣政協副主席郭正耀認爲，普洱作爲中老鐵路的重要節點，擁有景邁山古茶林文化景觀等獨特資源和多姿多彩的民族文化，建議國家支持普洱打造瀾滄江—湄公河跨境旅遊合作區核心節點，擴大東盟國家旅遊團入境免籤範圍，推動中老鐵路互聯互通，讓“黃金大通道”釋放更大旅遊紅利。