河南省人民政府辦公廳
關於印發進一步擴大文化和旅遊消費
若干政策措施的通知

2025年7月28日   來源：河南省文化與旅遊廳

關於印發進一步擴大文化與旅遊消費

　　若幹政策措施的通知

　　2025年07月24日

各省轄市人民政府，濟源示範區、航港區管委會，省民政府各部門：

　　《進一步擴大文化和旅遊消費若幹政策措施》已省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2025年7月15日

進一步擴大文化和旅遊消費

若幹政策措施

　　爲深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關於擴大服務消費和促進文化旅遊業發展的部署要求，加快推動我省文旅産業高質量發展，結合我省實際，制定以下政策措施。

　　一、釋放文旅消費需求

　　（一）實施消費惠民讓利行動。根據居民消費習慣，適時發放省級文化和旅遊消費券，鼓勵各地因地制宜發放文化和旅遊消費券。積極承辦全國文化及旅遊消費季主場活動，參加全國「百城百區」文化及旅遊消費行動，支持銀聯公司與相關商業銀行推出文旅消費支付立減、贈券「大禮包」措施，在油氣氫電服務消費場景持續推出「車友會」「自駕無憂」等促銷活動，開發「全省一碼通品」。深入「行走河南·讀懂中國」文旅消費季活動，支持各地統籌資金開展文化和旅遊促銷活動，鼓勵旅遊景區結合實際實行門票減免等優惠措施，引導星級旅遊飯店、等級旅遊民宿等推出優惠項目。開展“光影故事美好生活”電影消費惠民活動。 （責任單位：省文化及旅遊廳、省會宣傳部、省財政廳，各省府市府及濟源示範區、航空港區管委會。以下均需各省市市政府及濟源示範區、航港區管委會落實，不再列出）

　　（二）營造貼心氛圍。優化重點景區及文博場館等預約、售票管理，暢通線上線下預約、購票管道，因地制宜延長熱門景區、文博場館開放時間。推動雇主合理制定帶薪年休假計畫，鼓勵將帶薪休假與傳統節日、特色活動結合。鼓勵基層工會使用會費爲會員購買我省旅遊景區年票。 （責任單位：省文化旅遊廳、人力資源社會保障廳、總工會）

　　（三）加大引客入豫力度。依照《河南省促進入境旅遊發展激勵暫行辦法》，對符合條件的文旅企業給予資金激勵。對組織遊客以專列、包機形式來豫旅遊的旅行社，分別依3.5萬元/列次、6.5萬元/架次標準給予獎勵。對赴境外參加國際性展會的我省文旅企業依政策補貼國際交通費。 （責任單位：省文化及旅遊廳、商務廳）

　二、擴大優質文旅供給

　　（四）培育産業鏈群。制定實施《河南省重點文化與旅遊産業鏈群建設三年行動方案》，大力培育旅遊裝備、演藝演出、交通旅遊、文旅集聚市場、文創潮品、動漫遊戲、康養旅遊、體育旅遊等8個重點文旅産業鏈群。加速培育一批規模超過500億元的産業鏈群，建設一批營業收入超過5億元的文旅企業，推出一批適銷對路的文旅産品和服務品牌。 （責任單位：省文化旅遊廳、省會宣傳部、省發展改革委、教育廳、工業及資訊化廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳、衛生健康委、市場監管局、體育局、稅務局、文物局）

　　（五）打造拳頭産品。積極推動黃河古都群世界級旅遊目的地建設，力求「十五五」末鄭州、開封、洛陽、安陽年度入境遊客總數達到200萬人次以上。依托國家級、省級夜間文旅消費集聚區及旅遊休閑街區，積極引進大型文商體旅綜合體，帶動多元消費産品、業態集聚發展，支持鄭州、洛陽市對標建設國際消費中心城市，鄭州、開封市對標建設國家文化和旅遊示範城市。支持少林寺、龍門石窟、殷墟等景區建設具有世界影響力的旅遊景區，以濟源王屋山、鶴壁黎陽城、三門峽函谷關等爲重點創建一批國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區。 （責任單位：省文化與旅遊廳、發展改革委、商務廳、體育局）

　　（六）豐富多元供給。優化親子遊樂服務，推出一批高品質少兒題材舞台劇目，創新演出場景和形式；鼓勵飯店、民宿推出優質親子房、兒童房，打造親子度假飯店。創新發展研學旅遊，推動旅行社研學旅遊業務健康有序發展，鼓勵具備研學旅遊資源的各類單位提供優質資源，豐富研學旅遊供給，推出一批優質研學旅遊營地及課程。提升老人文旅服務品質，發展銀發經濟，推廣康養、慢遊、家庭遊、懷舊遊、錯峰遊等旅遊産品，推出更多適合老年人的優質戲曲、曲藝、書畫、音樂、廣場舞、短視頻等文化産品，增進老年人福祉。 （責任單位：省文化與旅遊廳）

　　（七）加快深度融合。深化“文旅+百業”“百業+文旅”，提升産品供給能力。支持文化文物單位與社會機構合作，推出特色融合、時尚國潮産品，做強「豫博文創」「唐宮文創」「殷墟文創」等品牌，持續辦好全省文創大賽，健全文創設計産業雙創體系。豐富夜間文旅消費集聚區文旅業態，打造「博物館奇妙遊」等特色主題項目，做優「醉美·夜鄭州」「古都夜八點·相約洛陽城」「夜開封·歡樂宋」「安陽洹河夜遊」品牌。推動文化旅遊與科技深度融合發展，持續實施「百大標識」數位化提升項目，鼓勵旅遊景區、度假區、休閑街區、工業遺甕、博物館等打造「人工智慧+智慧文旅」沉浸式體驗新空間。打造餐飲品牌，加強老字號餐飲品牌飲食類非遺項目宣傳、保護，鼓勵各地傳承創新豫菜特色菜系烹飪技藝，研究制定豫菜製作標準。鼓勵發展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲，舉辦「豫鑒美食」餐飲系列活動。辦好「三山同登」群眾登山健身大會、「萬村千鄉」農夫籃球賽、「行走是吾鄉」自行車公開賽等品牌賽事，打造5個以上國內精品旅遊賽事。積極發展低空旅遊、飛行體驗、娛樂飛行、航空跳傘、滑翔傘、無人機等低空消費。 （責任單位：省文化與旅遊廳、產業與資訊化廳、發展改革委、商務廳、體育局、文物局）

　　（八）拓展公共服務。鼓勵公共文化機構開展文化體驗、藝術普及等服務。鼓勵文化文物單位、公共文化空間打造複合型文旅體驗空間，推出一批「非遺進鄉村、進景區、進民宿、進街區」主題空間、活動和産品。鼓勵博物館、美術館、圖書館等策劃推出高品質特展。制定實施《河南省文物建築安全利用導則》，指導各地有效利用文物建築。 （責任單位：省文化旅遊廳、文物局）

　　三、烘熱文旅消費市場

　　（九）加強國內旅遊宣傳。持續擦亮「行走河南·讀懂中國」品牌，圍繞四季文旅消費特點，開展「四季河南」産品主題推廣，圍繞我省重要文旅IP策劃開展「河南大遺址走廊探源」「看見黃河」「中國功夫」等文旅品牌宣傳，創意開展“微博旅遊之夜”“河南文旅推薦官招募創作”“時尚河南”“跟著電影去旅行”等主題活動，在重點客源市場採取“大線上、小線下”形式開展“引客入豫”精準營銷活動。推動各地舉辦特色文旅活動，指導各地以好主流媒體和新媒體開展線上線下文旅宣傳推廣。辦好世界大河文明論壇、世界古都論壇、中國洛陽牡丹文化節等重大節事活動。 （責任單位：省文化旅遊廳、省會宣傳部、省廣播電視局、文物局、河南日報報業集團、河南廣播電視台）

　　（十）創新開展境外宣傳營銷。深入實施《河南省入境旅遊發展三年行動方案》，開展入境遊“全球種草計劃”，持續做好“Visit Henan”海外新媒體矩陣運營工作，打造“我的河南旅行日記”“河南文旅熱門挑戰賽”等推廣專欄，繼續舉辦“發現河南”入境遊産品踩線洽談系列工作營。啓動城市推薦官孵化計劃，鼓勵培養國際旅遊形象公益推廣人、入境旅遊觀察員，加強境外新媒體管道擴展。鼓勵各地開展入境旅遊宣傳推廣，鼓勵文旅企業探索開展市場化境外營銷推廣，建構省市協同、政企聯動的宣傳格局。 （責任單位：省文化旅遊廳、省會宣傳部、省廣播電視局、河南日報報業集團、河南廣播電視台）

　　（十一）培育演出經濟新引擎。在確保安全的前提下，豐富旅遊演藝産品和劇場演出供給，優化營業性演出審批流程，鼓勵各地舉辦萬人以上大型演唱會等，適當放寬大型營業性演出可售（發）票數量限制。落實巡迴項目首演地內容審核負責制，巡演地點不再重複進行內容審核。 （責任單位：省文化及旅遊廳、省會宣傳部、省公安廳）

　　（十二）拓展對外貿易。探討改善全省對外文化貿易共建體制機制，建構「一基地+一中心+N分中心」聯動發展格局，依託中國（河南）自貿區開封片區、開封綜保區及開封國家文化出口基地設立省對外文化貿易分中心，推動境外文化貿易中心建設。 （責任單位：省文化及旅遊廳、商務廳）

　　四、加強産業政策保障

　　（十三）支持項目建設。以好省文化産業發展資金，重點支持文化和旅遊産業鏈群發展、文化旅遊融合、文化創意等項目。鼓勵旅遊景區、文博場館等更新遊樂演藝、展陳展示、索道纜車等設備。對符合條件的文化和旅遊領域設備更新項目加大支持力度，對符合條件的經營主體貸款按照規定給予貸款財政貼息。安排地方政府專項債券支持符合條件的文化和旅遊項目，支持符合條件的文化和旅遊項目申報發行基礎設施領域不動産投資信託基金，引導社會資本和金融機構加大對文化和旅遊産業的投入。 （責任單位：省文化旅遊廳、省會宣傳部、金融辦、省發展改革委、財政廳）

　　（十四）促進企業發展。實施文旅龍頭企業培育工程，加速推動中小微文旅企業升規納統，支持新技術、新業態、新模式文旅企業擴規模、強實力、創品牌，大力引進國內外頭部企業、專門機構，合作落地一批標誌性、引領性文旅項目。統籌省文化産業發展資金，對我省首次被認定爲「全國文化企業30強」「全國成長性文化企業30強」的企業、首次被認定為「國家文化産業示範基地」「全國旅遊演藝精品目錄」「國家級旅遊度假區」「國家級夜間文化和旅遊消費區」等的企業分別給予一次性資金獎勵。統籌省級旅遊業資金，對成功創建國家5A級旅遊景區的依相關規定給予一次性資金獎勵。鼓勵文旅企業爭創中國服務業企業500強、中國服務業民營企業100強等，利用省級服務業發展專項資金對首次入圍企業依規定給予支持。符合條件的夜間文化和旅遊消費集聚區可依規定參評省級夜經濟集聚區，並享有相應獎勵政策。聚焦新文娛領域，支持培育服務業新供給企業（項目），對符合條件的項目按照不超過核定投資額的20%給予支持，向創業投資企業、私募股權基金和金融機構推薦，加強項目用地保障。推動旅行社、星級旅遊飯店、等級旅遊民宿發展。各地要加大投入支持文旅消費市場主體發展，推動文旅消費市場擴容。 （責任單位：省文化旅遊廳、省會宣傳部、省發展改革委）

　　五、優化文旅消費環境

　　（十五）提升服務品質。實施旅遊景區強基煥新行動和“啄木鳥計畫”，促進産品業態、服務品質、旅遊體驗等提升。優化旅遊公共資訊發布服務，加強旅遊出行風險預警提示。鼓勵演唱會、音樂節等大型營業性演出活動主辦單位與基礎電信企業加強合作，強化公眾通訊服務。提升博物館、景區等文旅場所解說服務水平，加強博物館社會講解規範管理。科學設計文旅場所參觀遊覽線路，有序擴大接待規模。充分發揮240小時過境免簽政策效用，提升支付便利度，鼓勵各地設立離境退稅店。 （責任單位：省文化旅遊廳、商務廳、通訊管理局、文物局）

　　（十六）優化發展環境。深化放管服改革，優化審批流程、提升審批效率。加強新業態包容審慎監管，在規範管理的前提下，鼓勵增加文娛綜合體、電子競技、遊戲遊藝等室內文化娛樂産品、服務。開展景區、民宿淡旺季用工需求對接服務，破解旅遊業季節性用工短缺難題。 （責任單位：省文化旅遊廳、人力資源社會保障廳）

　　（十七）維護市場秩序。加強文旅市場跨部門綜合監管，暢通舉報投訴管道，開展全省「不合理低價遊」「導遊亂象、強制消費」專項整治行動，依法查處、嚴厲打擊不合理低價遊、強制購物、有償代約、惡意搶票囤票、「黃牛」倒票等行動違違，落實文化市場綜合執法制度。實施文旅市場「信用+」工程，加大文旅市場政務服務「好差評」制度實施力道。全面排除安全風險隱患，提升應急處置能力。